文章摘要: 我國(guó)對(duì)住房空置稅的規(guī)定屬于倡議階段,目前只是在重慶、上海等城市進(jìn)行試點(diǎn)征收,還未在全國(guó)實(shí)行。房產(chǎn)空置稅是指對(duì)房地產(chǎn)商開發(fā)結(jié)束后銷售的商品房過(guò)度空置或住房的所有者空置達(dá)到一定時(shí)間段后,根據(jù)空置年限采用累進(jìn)稅率所征收的懲罰性稅賦。房產(chǎn)空置稅就是
我國(guó)對(duì)住房空置稅的規(guī)定屬于倡議階段,目前只是在重慶、上海等城市進(jìn)行試點(diǎn)征收,還未在全國(guó)實(shí)行。房產(chǎn)空置稅是指對(duì)房地產(chǎn)商開發(fā)結(jié)束后銷售的商品房過(guò)度空置或住房的所有者空置達(dá)到一定時(shí)間段后,根據(jù)空置年限采用累進(jìn)稅率所征收的懲罰性稅賦。房產(chǎn)空置稅就是政府為了充分利用資源,而對(duì)空置的居民房產(chǎn)進(jìn)行收取一定量的稅收。
目前尚未有全國(guó)性的規(guī)范性法規(guī)出臺(tái),表明房產(chǎn)空置稅什么時(shí)候開始征收。但是上海、重慶已經(jīng)開始試點(diǎn)征收房產(chǎn)空置稅。
2015年3月份,全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)外公布關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)立法法》的決定。其中,第八條(下列事項(xiàng)只能制定法律)增加一項(xiàng),作為第六項(xiàng):“(六)稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”。《立法法》明確了“稅收法定”原則?!岸愂辗ǘā本褪钦帐裁炊?、向誰(shuí)收、收多少、怎么收,都要通過(guò)人大來(lái)立法決定。
這也就是說(shuō),沒有全國(guó)人大立法或者授權(quán),政府無(wú)權(quán)征稅。從今年9月份公布的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃來(lái)看,只有“房地產(chǎn)稅法”列為了第一類項(xiàng)目即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案,“空置稅”不在其中。
此外,還需要合理界定“空置”狀態(tài),即什么情況下可以認(rèn)定住房是空置的。這需要大量的基礎(chǔ)性工作,特別是需要住房地產(chǎn)的信息共享、物業(yè)管理公司的一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),等等。
2020年5月18日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》,明確提出:穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
房地產(chǎn)稅立法之后,空置稅和房產(chǎn)稅就得到了有效的法律支撐,所以之后的實(shí)行也比較的容易一些。
房產(chǎn)稅或者空置稅的出臺(tái),不僅可以控制資金進(jìn)入到房地產(chǎn)投資領(lǐng)域,而且還有利于調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需,從而抑制房?jī)r(jià)。
在住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展中,公司機(jī)構(gòu)和政府部門持有住房都面臨著眾多問(wèn)題。諸如占?jí)嘿Y金量龐大、管理維護(hù)效率低下等。目前住房市場(chǎng)的租賃價(jià)格與銷售價(jià)格失衡。即使在北京這樣的一線城市,年租金收益率一般也比不過(guò)同期貸款利率。在沒有政策優(yōu)惠的情況下,公司機(jī)構(gòu)一般傾向于出售居住物業(yè)而不是持有居住物業(yè)。
與其勉強(qiáng)房地產(chǎn)公司和機(jī)構(gòu)持有住房,還不如鼓勵(lì)愿意持有住房的個(gè)人出租住房。對(duì)空置的非家庭自用住房征收“空置稅”,鼓勵(lì)住房持有者出租住房,體現(xiàn)“可持有但不可空置”政策導(dǎo)向。“空置稅”的征收應(yīng)采取“窄稅基、高稅率”的方式,將稅收對(duì)象鎖定擁有非家庭自用住房而不出租利用的家庭。
房產(chǎn)空置稅什么時(shí)候?qū)嵭?/p>
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