70年產(chǎn)權(quán)到期法律解讀（最新）

中共中央、國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)。

充分部署該文件，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化。涉及的內(nèi)容很多，如住宅產(chǎn)權(quán)期滿(mǎn)70年后，如保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題，不僅與億萬(wàn)財(cái)富公司家，而且與普通工薪階層有關(guān)。

中央頂層設(shè)計(jì)解決八大產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

作為產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國(guó)中央政府頒布的第一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，意見(jiàn)明確八大產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直受到社會(huì)的關(guān)注了很長(zhǎng)一段時(shí)間。

非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱于國(guó)有產(chǎn)權(quán)保護(hù)：堅(jiān)持平等保護(hù)

由于歷史的原因，也有對(duì)不同所有制的產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度是不平等的，非公產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱于公有制的保護(hù)，特別是國(guó)有產(chǎn)權(quán)，對(duì)不同的犯罪的處罰或懲罰的現(xiàn)象不同，不同身份的主體的出現(xiàn)。

平等保護(hù)是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要原則。明確指出，公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。加快民法典的編纂。完善市場(chǎng)主體、公司組織主體和投資者承擔(dān)責(zé)任的法律制度，研究、整理和廢止按不同類(lèi)型所有制制定的市場(chǎng)主體法律和行政法規(guī)。加大刑法對(duì)非公有制財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度。

“許多政策和措施都是首次出現(xiàn)在中央文件，前所未有的力量，為所有類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)是非常重要的，尤其是非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)銀溫泉說(shuō)。

公司管理不規(guī)范，特別是民營(yíng)公司，遵循法治原則、不溯及既往等

長(zhǎng)期以來(lái)，各類(lèi)公司，尤其是民營(yíng)公司在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，都存在著一些非法經(jīng)營(yíng)行為，甚至涉嫌違法行為。特別是一旦涉案公司，舊賬新賬一起算。一些民營(yíng)公司擔(dān)心，甚至影響到投資意愿。

《意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持錯(cuò)誤一定要糾正，要注意甄別，糾正一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的財(cái)產(chǎn)糾紛投訴案件，分析一些侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)案件。嚴(yán)格遵守罪刑法定原則，新舊法律之間，從輕等原則等，以發(fā)展客觀(guān)看待和妥善處理各種公司運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中存在的不規(guī)范問(wèn)題，特別是民營(yíng)公司營(yíng)過(guò)程當(dāng)中存在的不規(guī)范問(wèn)題。

北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱說(shuō)，中央明確的歷史，在過(guò)去的違規(guī)行為，辯證的觀(guān)點(diǎn)，要吃下“定心丸”，幫助他們緩解投資的民營(yíng)公司家。

涉及任意牽連合法財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)處置：依法采取強(qiáng)制措施

公司和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，執(zhí)法和司法不規(guī)范，這是一個(gè)重要原因。例如，不管公司涉案性質(zhì)輕重都扣押，查封公司、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，造成公司正常經(jīng)營(yíng)無(wú)法開(kāi)展，甚至破產(chǎn);涉案財(cái)物處理擴(kuò)大公司財(cái)產(chǎn)的范圍，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的混亂和股東，混淆違法收入和合法財(cái)產(chǎn)，涉及家庭成員財(cái)產(chǎn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和混亂。

《意見(jiàn)》提出，嚴(yán)格規(guī)范涉及財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，依法決定是否采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，合法的公司，民營(yíng)公司融資與非法集資的界限參與涉及并購(gòu)國(guó)有公司和國(guó)有資產(chǎn)重組，避免惡意侵占經(jīng)濟(jì)糾紛、刑事執(zhí)法涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，避免挑選性司法。

常鵬翱說(shuō)，這些措施旨在穩(wěn)定社會(huì)基本財(cái)產(chǎn)秩序，督促公權(quán)力依法行為，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公司、個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)。應(yīng)盡快形成具體辦法，使其成為行政實(shí)踐和司法實(shí)踐。

“新官不理舊賬”：完善政府守信踐諾機(jī)制

一些地方政府的政策是不連續(xù)的，“新官不理舊賬，甚至一些投資項(xiàng)目，“敲鑼打鼓”;一些地方保護(hù)主義關(guān)門(mén)打狗”嚴(yán)重，極端的甚至外商投資公司特別是民營(yíng)公司作為調(diào)整計(jì)劃的對(duì)象;一些暴發(fā)戶(hù)”行政強(qiáng)制措施，不給公司的搬遷補(bǔ)償?shù)谋匾M(fèi)用。

“意見(jiàn)”明確，大力推進(jìn)法治政府信用建設(shè)，地方政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對(duì)社會(huì)和行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)履行的政策承諾，在投資法和投資主體按照簽訂的，政府和社會(huì)資本合作活動(dòng)中各種合同仔細(xì)，不是由政府的改變，員工離職、合同違約、違反其他原因的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)合同違約、違反侵害他人合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

社科院法學(xué)研究所研究員孫憲忠說(shuō)，政府是公權(quán)力的代表，強(qiáng)調(diào)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信，對(duì)于約束政府行為，維護(hù)人民權(quán)利意義重大。

住房土地使用權(quán)到期：研究后續(xù)期法律安排

土地使用權(quán)到期后，房子還是你的嗎?隨著越來(lái)越多的百姓擁有屬于自己的房產(chǎn)，這成為普遍關(guān)注的問(wèn)題。

《意見(jiàn)》明確，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排。

孫憲忠認(rèn)為，關(guān)鍵意義在于中央明確了解決這一問(wèn)題的導(dǎo)向，即推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。