“城市路燈桿綜合利用”項(xiàng)目將立足于城市路燈桿

目前我國絕大多數(shù)城市的城市路燈桿僅具備單一功能，并與交通信號設(shè)施、通信設(shè)施、其它道路公共服務(wù)設(shè)施同時分布于道路空間，過多占用了有限的路面資源，增加了公共資金投入，影響交通通行和城市美觀。 　　城市路燈桿綜合利用的目的是在完成基本照明功能的同時承擔(dān)其他公共服務(wù)功能，減少道路設(shè)施的公共經(jīng)費(fèi)投入。隨著城市信息化的發(fā)展，道路照明管理不僅需要不斷提升本身的信息化水平，同時將為整個城市的信息化提供支撐。 　　“城市路燈桿綜合利用”項(xiàng)目將新建或改造現(xiàn)有的燈桿設(shè)施，為智慧照明、綠色減排、新能源汽車充電、移動通信、公共安全等諸多領(lǐng)域提供新型設(shè)施和便利條件。 　　1原則 　　“城市路燈桿綜合利用”項(xiàng)目將立足于城市路燈桿的本體功能，有條件地開放一些公益性的應(yīng)用和便民功能，通過試點(diǎn)工程，積累經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范，推進(jìn)安全照明，綠色照明、智慧照明，促進(jìn)全市智慧應(yīng)用的發(fā)展。 　　項(xiàng)目的實(shí)施需遵循以下原則。 　　1.1公共性 　　城市路燈桿作為公共設(shè)施，是為全體市民服務(wù)的，因此所有資源應(yīng)盡量開放，以提高公共服務(wù)的效益。 　　1.2安全性 　　城市路燈桿作為公共設(shè)施的安全性是極為重要的，必須考慮以下四方面的安全性： 　　1)用電的安全性。要求設(shè)備的功耗小于電源的載荷容量，充分考慮設(shè)備、材料、施工符合安全用電要求。 　　2)照明燈具運(yùn)行安全。避免因?yàn)榫C合利用項(xiàng)目的實(shí)施造成照明系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)故障，確保燈具運(yùn)行按時開啟和關(guān)閉，確保照明系統(tǒng)符合運(yùn)行要求。 　　3)其他設(shè)備的運(yùn)行安全。綜合利用項(xiàng)目所安裝的設(shè)備大多是為公眾提供服務(wù)的，其運(yùn)行狀況涉及公眾便捷，因此必須保障設(shè)備的運(yùn)行安全。 　　4)支付系統(tǒng)的安全。充電樁的運(yùn)行涉及計(jì)費(fèi)，必須考慮支付系統(tǒng)的安全。 　　1.3可控性 　　“城市路燈桿的綜合利用”項(xiàng)目的實(shí)施將不斷提升照明系統(tǒng)本身的信息化管理水平，同時提升燈桿自身的信息化水平。燈桿以及附設(shè)的設(shè)備必須實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制,體現(xiàn)智慧智能、公共便捷的特色。 　　1.4經(jīng)濟(jì)性 　　城市路燈桿綜合利用的本意是要求燈桿在完成基本照明功能的同時承擔(dān)其他公共服務(wù)功能，減少道路設(shè)施的公共經(jīng)費(fèi)投入，因此項(xiàng)目實(shí)施時必須考慮經(jīng)濟(jì)性，最大限度的節(jié)省公共經(jīng)費(fèi)的投入，要集約高效、綠色低碳。 　　2主要功能 　　2.1智慧照明 　　智慧照明是集計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)等形成先進(jìn)的照明管理系統(tǒng)，目的是實(shí)現(xiàn)城市照明人性化管理、智能控制、自動監(jiān)測、主動告警、智能分析，從而提高照明管理的工作效率和服務(wù)效率。照明燈具選用led照明燈具，相比傳統(tǒng)高壓鈉燈，具有光效高、能耗低、使用年限長、顯色性好等優(yōu)勢。選用LED路燈作為智慧燈桿照明源，可以快速啟動，也可以快速調(diào)整光照度值，達(dá)到實(shí)時動態(tài)節(jié)能的目的。 　　2.2聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控 　　視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控是各行業(yè)重點(diǎn)部門或重要場所進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控的基礎(chǔ)，管理部門可通過它獲得有效數(shù)據(jù)、圖像或聲音信息，對突發(fā)性事件的過程進(jìn)行及時的監(jiān)視和記錄，可以作為高效、及時地指揮以及處理案件的依據(jù)。 　　2.3智能廣播 　　公共廣播系統(tǒng)由現(xiàn)場的對講終端、室外音箱及監(jiān)控室的管理平臺、網(wǎng)絡(luò)麥克風(fēng)設(shè)備等組成，集播放背景音樂，宣傳和緊急廣播為一體，平時播放一些背景音樂，或者播報時事政策，緊急時可用來播放尋人廣播，緊急情況提示等。管理中心可以對網(wǎng)絡(luò)中的所有終端進(jìn)行單向(對點(diǎn)、分區(qū)或者全區(qū))喊話、雙向?qū)χv和監(jiān)聽等。 　　2.4應(yīng)急求助 　　對全市所有的道路照明設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一編碼，每一個道路照明設(shè)施分配一個唯一的編碼，通過編碼可精確識別單個道路照明設(shè)施的身份信息和位置信息。根據(jù)需要為若干道路照明設(shè)施增加求助按鍵。情況緊急時，市民直接走到該道路照明設(shè)施旁，按下求助按鍵與求助中心人員進(jìn)行視頻通話，包含位置信息的求助信息將會直接發(fā)送到管理平臺，同時該道路照明設(shè)施附近的監(jiān)控?cái)z像頭立刻拍攝現(xiàn)場的實(shí)時視頻，并傳回管理平臺，供管理人員處理使用。 　　2.5智能感知 　　道路照明設(shè)施本身無法感知周圍環(huán)境，但通過增設(shè)傳感器，道路照明設(shè)施即可對周圍環(huán)境進(jìn)行檢測，實(shí)現(xiàn)道路照明設(shè)施的智能感知，在本方案中主要實(shí)現(xiàn)的城市道路智能感知有PM2.5監(jiān)測、溫濕度監(jiān)測、噪音監(jiān)測的監(jiān)測。在遍布全市的路燈桿上安裝相應(yīng)檢測儀，就可以持續(xù)、實(shí)時監(jiān)測全市各區(qū)域數(shù)據(jù)。由路燈桿將監(jiān)測信息上報到管理平臺，管理平臺即可匯總當(dāng)前全市的PM2.5值、溫濕度、噪音情況，為相關(guān)部門的工作提供依據(jù)。 　　2.6信息交互 　　城市路燈桿數(shù)量大、分布廣，借助短距離通信技術(shù)，城市路燈桿安裝通信設(shè)備后可與附近的電子設(shè)備通信，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布。本方案中實(shí)施信息發(fā)布方式為無線WIFI熱點(diǎn)。通過路燈桿的短距離通信技術(shù)，用戶不但可以用個人電腦、手持設(shè)備(如智能手機(jī)、平板電腦)等終端設(shè)備以無線的方式接收信息，同時也可以實(shí)現(xiàn)信息的查詢，方便市民的生活，特別是可以為景點(diǎn)游客提供很大的便利。 　　2.7無線城市 　　為了緩解通信需求增加與小區(qū)基站密度不夠的矛盾，改善信號覆蓋狀況，利用燈桿架設(shè)基站將是一個有效的措施。本方案以蜂窩方式進(jìn)行無線網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)的通信系統(tǒng)(即GSM、TDMA、CDMA、3G、4G等)的基站為主進(jìn)行設(shè)計(jì)。 　　WIFI主要設(shè)備是無線路由器、天線、傳輸設(shè)備和電源。無線路由器的設(shè)備和天線均小于蜂窩通信系統(tǒng)基站。目前正在實(shí)施的iSHANGHAI城市熱點(diǎn)項(xiàng)目正在道路兩側(cè)大量布設(shè)此類設(shè)備。WIFI天線架設(shè)高度約10米以下，傳輸半徑一般僅100米以內(nèi)，因此十分適合在燈桿上架設(shè)計(jì)。 　　2.8綠色能源 　　近年來新能源汽車市場投放量不斷增大，然而充電樁的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足電動汽車的需求。充電樁與城市路燈桿合二為一，為新能源汽車提供充電，將極大解決充電樁不足的問題。無線充電采用非接觸式充電，不用插拔充電槍，只需車子停到停車位上，充電樁與汽車進(jìn)行無線連接確認(rèn)通信成功即可進(jìn)行充電，減少人為插拔充電槍的步驟，減少了因下雨等天氣電器連接造成的安全隱患，充電完全可以實(shí)現(xiàn)無人值守，使用較為便利。 　　3模式分析 　　3.1投資模式分析 　　3.1.1政府投資 　　政府投資主要有以下兩種方式： 　　(1)委托運(yùn)營模式 　　政府出錢，委托一個有能力的管理單位運(yùn)行管理維護(hù)保養(yǎng)路燈設(shè)備。這種模式在運(yùn)營過程當(dāng)中，運(yùn)營管理維護(hù)部門大都不對資產(chǎn)及運(yùn)營成本負(fù)責(zé)。 　　(2)自營模式 　　政府自己成立事業(yè)或者公司單位的路燈設(shè)施管理部門，自主管理路燈設(shè)施運(yùn)行的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作 。 　　3.1.2PPP模式 　　公私合營模式(PPP)，以其政府參與全過程經(jīng)營的特色受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(公司)，政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。