建立個人碳賬戶 對接碳排放市場-上海打造碳普惠“樣板間”

近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市碳普惠機制建設工作方案(征求意見稿)》。《工作方案》明確，上海將探索建立區(qū)域性個人碳賬戶，引導碳普惠減排量通過抵消機制進入上海碳排放權(quán)交易市場，支持與鼓勵上海納管公司購買碳普惠減排量并通過抵消機制完成碳排放權(quán)交易的清繳履約等。 　　探索建立區(qū)域性個人碳賬戶 　　上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)部門負責人表示，《工作方案》是為了落實碳達峰、碳中和目標，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，大力推動全社會低碳行動，引導綠色低碳生產(chǎn)生活和消費方式，營造全社會節(jié)能降碳、資源節(jié)省氛圍。 　　《工作方案》明確提出了建設工作目標：2022~2023年，上海將形成碳普惠體系頂層設計，構(gòu)建相關(guān)制度標準和方法學體系，搭建碳普惠平臺，選取基礎(chǔ)好、有代表性的區(qū)域及統(tǒng)計基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)可獲得性強的項目和場景先行開展試點示范，銜接上海碳市場，探索多層次消納渠道，探索建立區(qū)域性個人碳賬戶，打造上海碳普惠“樣板間”。 　　2024~2025年，上海將逐步擴大碳普惠覆蓋區(qū)域和項目類型，完善碳普惠平臺建設，形成規(guī)范、有序的碳普惠運行體系，探索通過商業(yè)激勵機制，逐步形成規(guī)則明確、場景豐富、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。 　　相關(guān)行業(yè)專家認為，上海“碳普惠”工作是要把市民的綠色出行、做好垃圾分類等低碳行為減少的二氧化碳排放量進行核算，變成每個人賬戶里的“碳積分”，再通過對接上海碳交易市場、各個商業(yè)消費平臺，讓市民通過低碳行為獲得實惠。 　　《工作方案》還提出，未來上海還將按照“先易后難、逐步擴大”的原則，探索納入個人減排場景，有序推動個人減排場景接入與開發(fā)，將個人衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳行為逐步開發(fā)為標準化的個人減排場景。探索建立面向公眾的個人碳賬戶體系，提升公眾對自身節(jié)能降碳行為的認知度，為公眾參與碳減排活動提供多元化的路徑挑選。同時，研究將個人的低碳行為產(chǎn)生的碳減排量，按照方法學進行記錄、核算、核發(fā)，并且通過交易及商業(yè)獎勵實現(xiàn)其價值，構(gòu)成碳普惠閉環(huán)。 　　對接上海碳排放權(quán)交易市場 　　上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)部門負責人介紹，《工作方案》在頂層設計方面，上海將制定碳普惠制度體系，出臺《上海碳普惠體系管理條例》等政策文件及相關(guān)專項操作細則；同時，上海將探索碳普惠減排量相關(guān)金融產(chǎn)品與服務，挖掘碳普惠減排量的潛在價值，嘗試開發(fā)基于碳普惠減排量的各類質(zhì)押等金融服務，盤活公司及個人等各類主體擁有的碳資產(chǎn)。 　　他強調(diào)，上海市碳普惠機制建設其中的亮點之一，就是建立抵消機制對接上海碳排放權(quán)交易市場。主要包括以下幾個方面：一是制定抵消規(guī)則，引導碳普惠減排量通過抵消機制進入本市碳排放權(quán)交易市場，支持與鼓勵本市納管公司購買碳普惠減排量，并通過抵消機制完成碳排放權(quán)交易的清繳履約。 　　二是鼓勵通過購買和使用碳普惠減排量實現(xiàn)碳中和。充分挖掘“雙碳”目標下各類組織、產(chǎn)品、服務、活動、建筑、區(qū)域等不同維度的自愿碳中和需求，制定以碳普惠減排量作為抵消來源實現(xiàn)碳中和的相關(guān)實施指南，鼓勵公司、機構(gòu)和個人優(yōu)先使用碳普惠減排量進行碳中和。 　　三是優(yōu)化資源共享的碳普惠生態(tài)圈。以“普惠積分換權(quán)益、普惠積分換榮譽”等方式實現(xiàn)個人碳普惠減排量的消納，逐步形成個人碳普惠流量與商家經(jīng)濟效益相互帶動的良性循環(huán)，提升上海碳普惠體系的可持續(xù)運營能力。 　　此外，上海探索將碳普惠納入公司與個人綜合評價體系，將公司的碳減排行為納入環(huán)境信用評價體系，以及探索碳普惠在減排領(lǐng)域的協(xié)同效益實現(xiàn)。識別、遴選具有碳減排和大氣污染物減排協(xié)同效益且評估方法相對成熟的個人碳普惠和項目碳普惠，探索以碳普惠促進碳減排與大氣污染物協(xié)同減排效益實現(xiàn)的聯(lián)動機制等。 　　打造長三角區(qū)域碳普惠體系 　　《工作方案》提出要引領(lǐng)長三角區(qū)域碳普惠機制聯(lián)建。一方面，以重點城市為載體推動長三角碳普惠機制聯(lián)建工作先行先試，以點帶面逐步擴大聯(lián)建范圍，推動各省市碳普惠規(guī)則共建、標準互認、信息共享、項目互認，打造“規(guī)則共建、標準統(tǒng)一”的長三角區(qū)域碳普惠體系。 　　另一方面，《工作方案》還提出加強上海與長三角以外地區(qū)在碳普惠制度設計、平臺建設、減排項目與場景開發(fā)、商業(yè)生態(tài)打造等方面的合作，支持上海碳普惠標準在非長三角地區(qū)的應用，協(xié)助長三角以外地區(qū)建立碳普惠體系，推動上海碳普惠體系與各地碳普惠的互聯(lián)互通及在全國范圍內(nèi)拓展。